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外国人--巴伦周刊中国新的土地贵族:外国人

    多数经济增长问题专家认为,法治(可靠的财产权、契约的执行、不偏袒某个组织)乃繁荣的重要前提。因此,在多数人眼中,中国是个例外。

  从八十年代中期以来,大约4000万农民的土地被征作商业开发用途,而且只获得一点点赔偿。在华盛顿的财产权联盟(Property Rights Alliance)去年制定的国际财产权指数中,中国在70个国家中排行第46,排在哥伦比亚之后。在《华尔街日报》2008年“经济自由指数”中,中国的排名也很靠后,在165位中排行第126位,在财产权方面的得分最低。

  然而中国经济蓬勃发展,外国人直接投资源源不断的注入,从1990年的20亿美元增长至2007年900亿美元。这就提出了一个很引人注目的问题:为什么外国人要冒着没有可靠的财产权的风险?中国有何特别之处?

  答案就是,中国并没有什么不同。它的经济增长依赖一个分不同安全等级的财产权制度。财产权制度似乎根据财产所在的位置以及财产所有人分三个等级。农民受到的保护最少,城市居民受到较好的保护,而外国投资者拥有最可靠的财产权。

  在过去五十年,没有发生一起外国投资者丧失财产的事件。外国人已经发展了一种对中国人的高度信任。外国人常常在农村地区搞建设,但他们不和个体农民谈土地买卖,土地是所谓的集体的。而集体争相吸引外国人,承诺减税和提供土地。一个外国公司所能产生税收和就业机会远超过一个种田农民的能耐。

  而且这种财产权制度非常有效率,不会受任何特殊利益群体(例如环保或卫生组织或者工会)的羁绊。外国投资者依赖集体执行土地权,而集体依赖外国投资者产生税收。这可以解释为什么外国公司会毫不犹豫地投资中国而无须担心他们的投资被政府征收。

  中国鼓励这种关系还有其他的理由。尽管外资企业的劳动力仅占总劳动力的3%,但根据2006年官方数据,他们的生产力是其他的八倍以上,给GDP增长的贡献大约为40%。

  然而农民的困境越来越难以忽视。农民常常发现推土机推平他的土地上建造新工厂,尽管集体从外国投资者那里收取大笔土地使用权费用,但他只获得其中一小部分。然后失地的农民不得不到城市或工厂找工作。在农村地区,农民常常更加公开地反对这样的事件,愤怒与日俱增。去年,农民发起8万起暴动或示威。

  城市居民所获得的财产权保护要好得多。城市居民常常可以进入房市,购买长期的房产使用权(通常是七十年)。这样的使用权是充分可流转的,而且可以用作借贷的抵押。尽管城市居民也会被征地,但可以获得公平的市场价赔偿,或者获准在另一个类似地段购买房产。可能政府意识到,单纯从利润的角度来看,征用办公建筑比征用田地损失更大。外国资本逃离的可能性会非常高。

  中国版的财产权保护跟西方的模式不同,但它发挥了效果:商业投资者获得了安全的征用。

  尽管目前的体系推动中国的增长,但为了实现经济目标而践踏农民权益的做法可以维持多久就不得而知了。

 

 

 

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